8月28日，秦淮区召开文旅产业高质量发展推进大会，现场发布了《秦淮区进一步推进文旅产业高质量发展十项行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出打造“中国人文旅游第一区”，并提出“一十百千万”的总体目标，即到2028年，秦淮旅游总人数超过一亿、海外传播量超过十亿、文旅项目年度投资额超过百亿、旅游总收入超过千亿、新增市场主体超过万个，系统部署三年内重点实施的十大行动计划。
秦淮区召开文旅产业高质量发展推进大会
打造“中国人文旅游第一区”
2028年旅游总人数超过1亿人次
深厚的文化底蕴，丰富的旅游资源，让秦淮区稳坐南京文旅消费的“C位”。围绕“特而精、最南京”的活力中心区定位，《行动计划》提出，瞄准“中国人文旅游第一区”目标，进一步打造“天下文枢”文旅品牌，加快建成具有国际影响力的文化旅游目的地和消费集聚区。《行动计划》列出了五方面具体指标：
旅游总人数超过一亿。到2028年，旅游总人数超过1亿人次，过夜游客数年增长率15%以上。夫子庙—秦淮风光带游客量在全国热点景区中位列“顶流”。
海外传播量超过十亿。到2028年，秦淮故事的海外传播量突破10亿，入境过夜游客人次、旅游外汇收入实现20%以上增长，5个以上项目（企业）入选国家文化出口重点项目（企业）。
文旅项目投资额超过百亿。到2028年上阳网，西五华里文化休闲街区、夫子庙北牌坊提升项目基本完成，科举博物馆二期、门西数字生活街区投产达效，新街口、夫子庙商圈持续焕新，西街考古遗址公园、机场跑道公园、南京博物院新馆等项目有序推进，重大项目牵引拉动作用显著提升。
旅游总收入超过千亿。到2028年，旅游总收入达1050亿元，总花费增速显著超过总人数增速。文化和旅游及相关产业增加值占GDP比重超过16%，旅游综合实力保持全国百强区前列。
新增市场主体超过万个。到2028年，新增文化和旅游业及相关市场主体10000个以上，新增规模以上企业75家以上，文旅产业带动相关就业超过20万人，成为拉动消费、促进就业、活跃市场、提振信心的重要引擎。
活动现场，发布、签约了29个文旅产业项目，总投资额81亿元。张家界、敦煌等与秦淮签约城市文旅合作项目。同时推介了2025年秦淮区文旅消费新场景、新业态，发布2025年秦淮区旅游产业数据。“秦淮文旅产业联盟”揭牌成立，将整合夫子庙、老门东、熙南里等重点片区资源、依托多个平台资源，形成产业发展合力，为文旅企业提供全方位服务支持。
文商旅深度融合迈向next level
未来三年重点实施十项提升行动
为实现“一十百千万”的总体目标，《行动计划》明确了“秦淮印象”提升行动、“秦淮园区”提升行动、“秦淮礼物”提升行动、“秦淮市集”提升行动、“秦淮夜宿”提升行动、“秦淮有戏”提升行动、“秦淮夜享”提升行动、“秦淮小吃”提升行动、“秦淮灯会”提升行动、“秦淮网剧”十大提升行动。
十项系统性行动覆盖场景提升、产业集聚、文创开发、夜间经济、美食品牌、文旅演艺、短剧出海等重点领域，旨在推动文旅从“流量经济”转向“价值经济”，从“景点旅游”迈向“全域体验”，实现人文资源的价值转化和产业升级。值得关注的是，《行动计划》突出强调科技赋能和国际化发展，如建设数字文旅街区、发展数字文娱赛道、扩大入境游便利性、推动秦淮灯会和微短剧“出海”，多项措施旨在提升国际传播声量与消费能级。
为保障十项行动计划落地见效，秦淮区还同步推出了十条激励举措，每年安排不少于2000万元的区级文旅产业发展专项资金，真金白银支持品牌演艺、扶持重点企业、鼓励文化出海、引导旅游夜宿、打造品牌活动。同时，建立专项推进机制，为驻区文旅企业提供人才申报、政策申请等专项服务，及时解决驻区文旅企业在载体、用工、资金等方面的需求，全方位构建文旅产业发展保障体系。
“吃住行游购娱”全面升级
全国“顶流”景区夫子庙玩法上新
现代快报记者注意到，多项“提升行动”将带来游客吃住行游购娱的全新体验。
比如，“秦淮夜宿”提升行动提出，到2028年，建成3—5家高端酒店，改造和提升精品酒店、主题酒店客房2000间以上。持续招引一批国际顶级品牌酒店，文华东方三年内投入运营，丽笙酒店2026年开业。鼓励科举博物馆二期、西五华里二期等项目引入国际高奢酒店品牌。
“秦淮有戏”提升行动明确，到2028年，新增1—2个大型沉浸式演艺项目。以秦淮河畔小剧场群为核心，建成新街口、老城南、太平南路三大演艺板块。鼓励德云社、“开心麻花”等剧场升级。推动“喜剧汇”落地辐射全国的剧场品牌。
“秦淮小吃”提升行动晒出新目标：到2028年，挖掘和研发秦淮特色小吃100种，标准化推广20个品类，打造“秦淮小吃示范店”10家以上，年产规模10亿元以上，小吃品质和美誉度全面提升，擦亮中国“四大小吃”之首的金字招牌。
在“总要来一趟南京吧”的必打卡地上阳网，夫子庙—秦淮风光带也有新玩法升级。南京夫子庙文旅集团党委委员马珑珈介绍，夫子庙将打好“文旅+科技”“文旅+演艺”“文旅+商业”组合拳，推出《秦淮夺魁录》MR项目、《秦淮灯彩数字化低空场景创新》项目、《清荷·快闪秀》儒学文化艺术舞台、《十朝都会南京城》音诗画历史舞台剧、《秦淮风物志》特色市集品牌等，让游客在文旅场景中既能感受到市井烟火气，又能满足人民群众对美好生活的向往。
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